АО «ИТЕРАЦИЯ»

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СИТУАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ

Обоснование базовой проектной угрозы объекту

Информационно-аналитические подразделения компании выполняют работы по разработке базовых проектных угроз объектам ТЭК.

Базовая проектная угроза представляет собой совокупность моделей нарушителя, акции которых система физической защиты должна пресекать имеющимися силами и средствами с заданной вероятностью.

Нормативная база

Формирование базовых проектных угроз объектам ТЭК осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Минэнерго России, регламентирующих основы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а именно:

  • Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
  • Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
  • Постановления Правительства РФ от 5.05.2012 № 458 «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»;
  • Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта ТЭК, порядке  его проведения и критериях категорирования»;
  • Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК»;
  • Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
  • Приказа Министерства энергетики РФ от 12.11.2003 № 444 «Об утверждении порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации»;
  • Приказа Министерства энергетики РФ от 10.10.2012 № 29/ДСП «Об утверждении Методических рекомендаций по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлению паспорта безопасности объекта ТЭК».

Базовая проектная угроза разрабатывается с целью обоснования сценариев актов незаконного вмешательства (террористических актов) и формализованного описания потенциального нарушителя, акты незаконного вмешательства которого в отношении критических и иных элементов объекта, подлежащих защите, должны быть нейтрализованы силами и средствами СФЗ объекта самостоятельно.

В начало страницы

Состав работ

Базовая проектная угроза включает сведения :

  • о целях совершения актов незаконного вмешательства – критических и иных элементах, подлежащих защите, возможных средствах и способах их повреждения (разрушения), иного вмешательства в деятельность объекта;
  • о сценариях совершения актов незаконного вмешательства, в т.ч. применяемых тактиках достижения поставленных целей, реализуемых угрозах, маршрутах и временных характеристиках действий нарушителя в ходе совершения актов незаконного вмешательства в отношении каждого из критических элементов объекта;
  • о расчетных моделях нарушителя, в т.ч. численности, составе, распределении нападающих по элементам «боевого» порядка, вооружении, оснащении, экипировке, степени осведомленности о производственно-технологическом цикле и действующей системе физической защиты объекта, возможности по санкционированному доступу, иные сведения, являющиеся существенными в рамках проводимых исследований с учетом производственных особенностей объекта, его физико-географического, социального и криминогенного «окружения».

Разработка базовой проектной угрозы объекту ТЭК включает:

  • изучение документов объекта, связанных с обеспечением безопасности его функционирования – промышленной, пожарной, экологической и др.;
  • обследование производственно-технологического цикла предприятия,  установление степени «опасности» зданий, сооружений, цехов, участков, площадок в соответствии с действующими требованиями законодательства РФ, федеральных органов исполнительной власти, в сфере деятельности которых находится объект;
  • установление элементов производственного оборудования, от качества и безаварийности  работы которых зависит безопасность функционирования объекта в целом, в т.ч. жизнь и здоровье персонала, жителей близлежащих населенных пунктов, а также величина экономического ущерба, как непосредственно объекту, его собственнику, так и третьим лицам;
  • разработка сценариев развития аварийных ситуаций (построение деревьев отказов, проведение вероятностного анализа безопасности, анализа «что буде,т если?» и др.)
  • определение средств, способов разрушения (повреждения), иного вмешательства в деятельность элементов «опасного» производственного оборудования, пространственных  характеристик применения таковых;
  • анализ отраслевой (корпоративной) нормативной правовой базы, регулирующей вопросы обеспечения физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, его организационно-распорядительных документов;
  • изучение фактического состояния системы физической защиты объекта;
  • проведение расчетно-аналитического исследования по обоснованию модели нарушителя, формированию сценариев совершения актов незаконного вмешательства для различных типов внешнего, внутреннего нарушителей, а также в ходе их совместных действий;
  • разработку отчета «Базовая проектная угроза объекту ТЭК».

В состав отчета включаются следующие разделы:

  1. Краткие сведения об объекте.
  2. Потенциальные цели, средства и способы совершения актов незаконного вмешательства.
  3. Сценарии и расчетные модели нарушителя при совершении актов незаконного вмешательства.
    • Приложения:
    • План охраны объекта.
    • Сценарии совершения актов незаконного вмешательства (нейтрализация которых должна быть обеспечена силами и средствами действующей системы физической защиты объекта).

В начало страницы

Использование

Практическая значимость разработки базовой проектной угрозы объекту заключается в формировании исчерпывающего набора исходных данных, обеспечивающего принятие обоснованных решений по формированию системы физической защиты для:

  • работы совместной комиссии по организации охраны, установлению (пересмотру) дислокации постов и определению потребностей численности ведомственной охраны;
  • разработки и проведения иных организационных мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта;
  • обоснования требований к проектным решениям  по созданию (реконструкции) КИТСО объекта (разработки технических заданий).

Кроме того, данные, полученные в ходе разработки базовой проектной угрозы, могут использоваться при:

  • оценке фактического состояния действующей системы физической защиты объекта;
  • разработке (актуализации) паспортов безопасности объектов ТЭК;
  • подготовке и проведении учений, тренировок, иных мероприятий профессиональной подготовки сотрудников подразделений безопасности, организаций, оказывающих охранные услуги.

В начало страницы